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廣播電視管理條例

2019-12-06 14:44:31   来源:   

中華人民共和國國務院令 
(第 228 号)


  《廣播電視管理條例》已经1997年8月1日国务院第61次常务会议通过,现予发布,自1997年9月1日起施行。 

总理   李鹏 
一九九七年八月十一日


  第一章 总则

     第一条 为了加强广播电视管理,发展广播电视事业,促进社会主义精神文明和物质文明建设,制定本条例。
     第二条本条例适用于在中华人民共和国境内设立广播电台、电视台和采编、制作、播放、传输广播电视节目等活动。
第三条 广播电视事业应当坚持为人民服务、为社会主义服务的方向,坚持正确的舆论导向。
第四条 国家发展广播电视事业。县级以上人民政府应当将广播电视事业纳入国民经济和社会发展规划,并根据需要和财力逐步增加投入,提高广播电视覆盖率。
國家支持農村廣播電視事業的發展。
國家扶持民族自治地方和邊遠貧困地區發展廣播電視事業。
第五条 国务院广播电视行政部门负责全国的广播电视管理工作。
縣級以上地方人民政府負責廣播電視行政管理工作的部門或者機構(以下統稱廣播電視行政部門)負責本行政區域內的廣播電視管理工作。
第六条 全国性广播电视行业的社会团体按照其章程,实行自律管理,并在国务院广播电视行政部门的指导下开展活动。
第七条 国家对为广播电视事业发展做出显著贡献的单位和个人,给予奖励 。

第二章 广播电台和电视台
第八条 国务院广播电视行政部门负责制定全国广播电台、电视台的设立规划,确定广播电台、电视台的总量、布局和结构。
本條例所稱廣播電台、電視台是指采編、制作並通過有線或者無線的方式播放廣播電視節目的機構。
第九条 设立广播电台、电视台,应当具备下列条件:
(一)有符合國家規定的廣播電視專業人員;
(二)有符合國家規定的廣播電視技術設備;
(三)有必要的基本建設資金和穩定的資金保障;
(四)有必要的場所。
審批設立廣播電台、電視台,除依照前款所列條件外,還應當符合國家的廣播電視建設規劃和技術發展規劃。
第十条 广播电台、电视台由县、不设区的市以上人民政府广播电视行政部门设立,其中教育电视台可以由设区的市、自治州以上人民政府教育行政部门设立。其他任何单位和个人不得设立广播电台、电视台。
國家禁止設立外資經營、中外合資經營和中外合作經營的廣播電台、電視台。
第十一条 中央的广播电台、电视台由国务院广播电视行政部门设立。地方设立广播电台、电视台的,由县、不设区的市以上地方人民政府广播电视行政部门提出申请,本级人民政府审查同意后,逐级上报,经国务院广播电视行政部门审查批准后,方可筹建。
中央的教育電視台由國務院教育行政部門設立,報國務院廣播電視行政部門審查批准。地方設立教育電視台的,由設區的市、自治州以上地方人民政府教育行政部門提出申請,征得同級廣播電視行政部門同意並經本級人民政府審查同意後,逐級上報,經國務院教育行政部門審核,由國務院廣播電視行政部門審查批准後,方可籌建。
第十二条 经批准筹建的广播电台、电视台,应当按照国家规定的建设程序和广播电视技术标准进行工程建设。
建成的廣播電台、電視台,經國務院廣播電視行政部門審查符合條件的,發給廣播電台、電視台許可證。廣播電台、電視台應當按照許可證載明的台名、台標、節目設置範圍和節目套數等事項制作、播放節目。
第十三条 广播电台、电视台变更台名、台标、节目设置范围或者节目套数的,应当经国务院广播电视行政部门批准。
廣播電台、電視台不得出租、轉讓播出時段。
第十四条 广播电台、电视台终止,应当按照原审批程序申报,其许可证由国务院广播电视行政部门收回。
廣播電台、電視台因特殊情況需要暫時停止播出的,應當經省級以上人民政府廣播電視行政部門同意;未經批准,連續停止播出超過30日的,視爲終止,應當依照前款規定辦理有關手續。
第十五条 乡、镇设立广播电视站的,由所在地县级以上人民政府广播电视行政部门负责审核,并按照国务院广播电视行政部门的有关规定审批。
機關、部隊、團體、企業事業單位設立有線廣播電視站的,按照國務院有關規定審批。
第十六条 任何单位和个人不得冲击广播电台、电视台,不得损坏广播电台、电视台的设施,不得危害其安全播出。

第三章 广播电视传输覆盖网
第十七条 国务院广播电视行政部门应当对全国广播电视传输覆盖网按照国家的统一标准实行统一规划,并实行分级建设和开发。县级以上地方人民政府广播电视行政部门应当按照国家有关规定,组建和管理本行政区域内的广播电视传输覆盖网。
組建廣播電視傳輸覆蓋網,包括充分利用國家現有的公用通信等各種網絡資源,應當確保廣播電視節目傳輸質量和暢通。
本条例所称广播电视传输覆盖网,由广播电视发射台、转播台(包括差转台、收转台,下同) 、广播电视卫星、卫星上行站、卫星收转站、微波站、监测台(站)及有线广播电视传输覆盖网等构成。
第十八条 国务院广播电视行政部门负责指配广播电视专用频段的频率,并核发频率专用指配证明。
第十九條設立廣播電視發射台、轉播台、微波站、衛星上行站,應當按照國家有關規定,持國務院廣播電視行政部門核發的頻率專用指配證明,向國家的或者省、自治區、直轄市的無線電管理機構辦理審批手續,領取無線電台執照。
第二十条 广播电视发射台、转播台应当按照国务院广播电视行政部门的有关规定发射、转播广播电视节目。
廣播電視發射台、轉播台經核准使用的頻率、頻段不得出租、轉讓,已經批准的各項技術參數不得擅自變更。
第二十一条 广播电视发射台、转播台不得擅自播放自办节目和插播广告。
第二十二条 广播电视传输覆盖网的工程选址、设计、施工、安装,应当按照国家有关规定办理,并由依法取得相应资格证书的单位承担。
廣播電視傳輸覆蓋網的工程建設和使用的廣播電視技術設備,應當符合國家標准、行業標准。工程竣工後,由廣播電視行政部門組織驗收,驗收合格的,方可投入使用。
第二十三条 区域性有线广播电视传输覆盖网,由县级以上地方人民政府广播电视行政部门设立和管理。
区域性有线广播电视传输覆盖网的规划、建设方案,由县级人民政府或者设区的市、自治州人民政府的广播电视行政部门报省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政部门批准后实施,或者由省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政部门报国务院广播电视行政部门批准后 实施。
同一行政區域只能設立一個區域性有線廣播電視傳輸覆蓋網。有線電視站應當按照規劃與區域性有線電視傳輸覆蓋網聯網。
第二十四条 未经批准,任何单位和个人不得擅自利用有线广播电视传输覆盖网播放节目。
第二十五条 传输广播电视节目的卫星空间段资源的管理和使用,应当符合国家有关规定。
廣播電台、電視台利用衛星方式傳輸廣播電視節目,應當符合國家規定的條件,並經國務院廣播電視行政部門審核批准。
第二十六条 安装和使用卫星广播电视地面接收设施,应当按照国家有关规定向省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政部门申领许可证。进口境外卫星广播电视节目解码器、解压器及其他卫星广播电视地面接收设施,应当经国务院广播电视行政部门审查 同意。
第二十七条 禁止任何单位和个人侵占、哄抢或者以其他方式破坏广播电视传输覆盖网的设施。
第二十八条 任何单位和个人不得侵占、干扰广播电视专用频率,不得擅自截传、干扰、解扰广播电视信号。
第二十九条 县级以上人民政府广播电视行政部门应当采取卫星传送、无线转播、有线广播、有线电视等多种方式,提高农村广播电视覆盖率。

第四章 广播电视节目
第三十条 广播电台、电视台应当按照国务院广播电视行政部门批准的节目设置范围开办节目。
第三十一条 广播电视节目由广播电台、电视台和省级以上人民政府广播电视行政部门批准设立的广播电视节目制作经营单位制作。广播电台、电视台不得播放未取得广播电视节目制作经营许可的单位制作的广播电视节目。
第三十二条 广播电台、电视台应当提高广播电视节目质量,增加国产优秀节目数量,禁止制作、播放载有下列内容的节目:
(一)危害國家的統一、主權和領土完整的;
(二)危害國家的安全、榮譽和利益的;
(三)煽動民族分裂,破壞民族團結的;
(四)泄露國家秘密的;
(五)誹謗、侮辱他人的;
(六)宣揚淫穢、迷信或者渲染暴力的;
(七)法律、行政法規規定禁止的其他內容。
第三十三条 广播电台、电视台对其播放的广播电视节目内容,应当依照本条例第三十二条的规定进行播前审查,重播重审。
第三十四条 广播电视新闻应当真实、公正。
第三十五条 设立电视剧制作单位,应当经国务院广播电视行政部门批准,取得电视剧制作许可证后,方可制作电视剧。
電視劇的制作和播出管理辦法,由國務院廣播電視行政部門規定。
第三十六条 广播电台、电视台应当使用规范的语言文字。
廣播電台、電視台應當推廣全國通用的普通話。
第三十七条 地方广播电台、电视台或者广播电视站,应当按照国务院广播电视行政部门的有关规定转播广播电视节目。
鄉、鎮設立的廣播電視站不得自辦電視節目。
第三十八条 广播电台、电视台应当按照节目预告播放广播电视节目;确需更换、调整原预告节目的,应当提前向公众告示。
第三十九条 用于广播电台、电视台播放的境外电影、电视剧,必须经国务院广播电视行政部门审查批准。用于广播电台、电视台播放的境外其他广播电视节目,必须经国务院广播电视行政部门或者其授权的机构审查批准。
向境外提供的廣播電視節目,應當按照國家有關規定向省級以上人民政府廣播電視行政部門備案。
第四十条 广播电台、电视台播放境外广播电视节目的时间与广播电视节目总播放时间的比例,由国务院广播电视行政部门规定。
第四十一条 广播电台、电视台以卫星等传输方式进口、转播境外广播电视节目,必须经国务院广播电视行政部门批准。
第四十二條廣播電台、電視台播放廣告,不得超過國務院廣播電視行政部門規定的時間。
廣播電台、電視台應當播放公益性廣告。
第四十三条 国务院广播电视行政部门在特殊情况下,可以作出停止播出、更换特定节目或者指定转播特定节目的决定。
第四十四條教育電視台應當按照國家有關規定播放各類教育教學節目,不得播放與教學內容無關的電影、電視片。
第四十五条 举办国际性、全国性的广播电视节目交流、交易活动,应当经国务院广播电视行政部门批准,并由指定的单位承办。举办区域性广播电视节目交流、交易活动,应当经举办地的省、自治区、直辖市人民政府广播电视行政部门批准,并由指定的单 位承办。
未經批准,任何單位和個人不得舉辦廣播電視節目的交流、交易活動。
第四十六条 对享有著作权的广播电视节目的播放和使用,依照《中华人民共和国著作权法》的规定办理。

第五章 罚则
第四十七条 违反本条例规定,擅自设立广播电台、电视台、教育电视台、有线广播电视传输覆盖网、广播电视站的,由县级以上人民政府广播电视行政部门予以取缔,没收其从事违法活动的设备,并处投资总额1倍以上2倍以下的罚款。
擅自設立廣播電視發射台、轉播台、微波站、衛星上行站的,由縣級以上人民政府廣播電視行政部門予以取締,沒收其從事違法活動的設備,並處投資總額1倍以上2倍以下的罰款;或者由無線電管理機構依照國家無線電管理的有關規定予以處罰。
第四十八条 违反本条例规定,擅自设立广播电视节目制作经营单位或者擅自制作电视剧及其他广播电视节目的,由县级以上人民政府广播电视行政部门予以取缔,没收其从事违法活动的专用工具、设备和节目载体,并处1万元以上5万元以下的罚款。
第四十九条 违反本条例规定,制作、播放、向境外提供含有本条例第三十二条规定禁止内容的节目的,由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止制作、播放、向境外提供,收缴其节目载体,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,由原批准机 关吊销许可证;违反治安管理规定的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第五十条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,可以并处2万元以下的罚款;情节严重的,由原批准机关吊销许可证:
(一)未經批准,擅自變更台名、台標、節目設置範圍或者節目套數的;
(二)出租、轉讓播出時段的;
(三)轉播、播放廣播電視節目違反規定的;
(四)播放境外廣播電視節目或者廣告的時間超出規定的;
(五)播放未取得廣播電視節目制作經營許可的單位制作的廣播電視節目或者未取得電視劇制作許可的單位制作的電視劇的;
(六)播放未經批准的境外電影、電視劇和其他廣播電視節目的;
(七)教育電視台播放本條例第四十四條規定禁止播放的節目的;
(八)未經批准,擅自舉辦廣播電視節目交流、交易活動的。
第五十一条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,可以并处2万元以下的罚款;情节严重的,由原批准机关吊销许可证:
(一)出租、轉讓頻率、頻段,擅自變更廣播電視發射台、轉播台技術參數的;
(二)廣播電視發射台、轉播台擅自播放自辦節目、插播廣告的;
(三)未經批准,擅自利用衛星方式傳輸廣播電視節目的;
(四)未經批准,擅自以衛星等傳輸方式進口、轉播境外廣播電視節目的;
(五)未經批准,擅自利用有線廣播電視傳輸覆蓋網播放節目的;
(六)未經批准,擅自進行廣播電視傳輸覆蓋網的工程選址、設計、施工、安裝的;
(七)侵占、幹擾廣播電視專用頻率,擅自截傳、幹擾、解擾廣播電視信號的。
第五十二条 违反本条例规定,危害广播电台、电视台安全播出的,破坏广播电视设施的,由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动;情节严重的,处2万元以上5万元以下的罚款;造成损害的,侵害人应当依法赔偿损失;构成犯罪的,依法追 究刑事责任。
第五十三条 广播电视行政部门及其工作人员在广播电视管理工作中滥用职 权、玩忽职守、徇私舞弊,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

第六章 附则
第五十四 条本条例施行前已经设立的广播电台、电视台、教育电视台、广播电视发射台、转播台、广播电视节目制作经营单位,自本条例施行之日起6个月内,应当依照本条例的规定重新办理审核手续;不符合本条例规定的,予以撤销;已有的县级教育电视台可以与县级电视台合并,开办教育节目频道。
第五十五条 本条例自1997年9月1日起施行。


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